持、操纵、指挥、发展或参与组织等行为，增订“足以生危害于‘台湾安全’或社会安定”的要件，并称是以明确构成要件来限缩处罚范围。现行条文采用“意图危害”作为构成要件，台法务主管部门认为该要件举证困难，因此拟改为客观危害要件取代，此举引发争议。台陆委会副主委梁文杰声称，现行条文需证明“意图危害‘台湾安全’”，举证确有困难，因此台法务主管部门认为修改为“足以生危害”的条件，可使构成要件更加明确。据悉，台民
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